外贸体制改革的探讨

    改革开放20年来、我国外经贸进行了一系列体制改革、取得了快速发展的成效，进出口总额由1978年206.4亿美元，增长到1997年的3250.6亿美元。增长了14.7倍，年均增长15.6%。国民经济对外贸依存度由1978的9.8％上升到1997年的36.1%。我国外贸在世界贸易中的地位也不断提高，在世界贸易中的排名从1978年初第三十二位，上升到1997年的第的十位。外汇储务快速增长， 1978年我国外汇储备仅有1.67亿美元，1997年底达1399亿美元、居世界第二位。仅次于日本。吸收外资也快速增加，改革开放前，我国利用外资几乎为零。改革开放以来，我国实际利用外资总额达3483.5亿美元。1993年后，我国吸收外资总额连续5年保持发展中国家首位和全球第二位、仅次于美国。国际工程承包发展很快，全球225家知名承包商中，我国已有26家企业进入此行列，这26家国际承包商营业额占225家总营业额的22．7%。外经贸事业的发展极大地拉动了国民经济的增长速度。目前我国经济总量居世界第七位，增长速度居世界首位。过去的20年成绩是世界瞩目的。这里，我想就国有外贸企业的改革谈谈自己粗浅的看法。

    一、国有外贸企业改革的现状

    外贸企业是我国外问型经济的主体，对保持我国经济的稳定增长、维持我国国际贸易收支平衡起到了不可替代的作用。然而，90年代以来国有外贸企业出现了各种各样的问题：企业整体效益滑坡，潜在的亏损严重，资产质量下降，财务状况恶化。据统计；1996年国有企业进出口总值为1452亿美元，下降11%，其中出口861亿美元，下降13%；进口591亿美元，下降10%。而国有企业的亏损面已超过了60%。怎么办？改革是势在必行。怎么改？中央外贸企业有成功的经验：走实业化、集团化、国际化的道路。然而，地方单个国有外贸企业无论在规模经营上还是经济实力方面都不具备这么改的条件。按十五大精神，对于中小型国有外经贸企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售的形式．加快放开搞活。以上这七种改革方式都可以使用，但必须结合每个企业的实际情况，来采取不同的改革方式。目前，就全国来看、采取前三种方式的很少，采取后四种方式的很多。前三种方式比较复杂，工作起来难度大、涉及的部门也多，后四种方式比较简单，由企业报外经贸委批准即可。但是问题不少；比如；承包经营，包盈不包亏，国有资产流失；一些股份合作制的企业，用职工入股的钱开工资，无法摆脱困境；一些市县外贸企业被出售，购买者大都是用自己的“财产”抵押从银行贷款购买，企业仍未走出困境。当前，国有外贸企业确有许多困难，但不是改变企业性质就能一了百了什么问题都能解决的。

    二、地方国有外贸企业的改革应采取“改组、联合、兼并”的方式，首先解决规模经营问题。

    当前，我国地方外贸企业的普遍问题是“小而散”，没有经营特色，没有经营规模。缺乏竞争力。改变这种局面，必须采取“改组、联合、兼并”的方式，扩大规模经营。外贸的规模经营包含两个层次的内涵：一是企业经营方面实现了规模经济的要求，微观效益得到最大程度提高，经营风险得到最好控制；二是产业组织适应了以寡头竞争为特征的国际竞争的要求，国际竞争力和宏观经济效益得到最大程度提高。就企业层面而言，实现外贸规模经营也包含两方面的要求：一是通过深化专业化分工和协作，重点开发具有独特优势的经营领域，提高单项产品在市场上的占有率，达到交易费用最小化、经营效益最大化的目的；二是有条件的企业在大型化基础上通过开展综合化、多角化经营，确立新的经营优势，实现更高层次的规模经济，适于产业规划层面的规模经营。这一切主要是通过政府对产业组织的干预建立大、中、小结合的合理的外贸企业组织结构。

    三、扩大规模经营，必须实施优化重组，认真抓好外贸企业结构性改革。

    笔者认为：地方国有外贸企业通过“改组、联合、兼并”扩大规模经营，必须实施优化重组，认真抓好外贸企业结构性改革，才能达到标本兼治的目的。所谓优化重组，就是通过“改组、联合、兼并”，实施人才优化重组、资本优化重组、业务优化重组。

    第一，将若干个外贸企业合并，或以某外贸企业为核心兼并若干个外贸企业，全面进行优化重组。各地省级和市级的外贸企业不必非得保留十几个或二十几个。通过优化重组为3—5个集团便可。但不能搞成松散的联合体。

    第二，企业重组后，要根据专业经营，用人专长，实施人才优化重组。同时要解决富余人员的安置问题。

    第三，企业重组后，对资产、资金要集中管理、集中使用，减少占用，加速周转。实施资本优化重组。

    第四，企业重组后，要以稳定的长线出口商品为核心，重新组织企业的经营单位。实施业务优化重组，进一步加强专业化经营，努力形成商品竞争的优势。

    第五，优化重组的集团要吸收生产企业和外资参加，使新产生的外贸企业有产品、有资金，经营有规模，才能逐步摆脱困难。优化重组后的集团公司要力争成为上市公司，按照现代企业制度经营管理。

    总之，国有外贸企业的改革要抓紧，不能等待观望。因为随着每年的亏损越积越多，国有外贸企业的债务负担也越来越多，银行收不回来的贷款也越积越多。不进则退，硬挺只能给外贸企业带来灾难。倘若一大批国有外贸企业倒闭了，就会给国家带来巨大损失。