纺织品服装贸易有关中美争端浅析

    美国是世界最大的纺织品服装进口国。据美国海关统计，2005年，美国进口纺织品服装达892.07亿美元，同比增长708%；其中，服装进口额为687．15亿美元，同比增长6．09%。而我国自1994年起，已成为世界最大的纺织品服装生产和出口国。据我国海关统计，2005年，我国纺织品服装出口总额达1175亿美元，美国是我国纺织品服装的主要出口市场。作为世界最大的纺织品服装进口国和世界最大的纺织品服装生产及出口国，中美两国纺织品服装贸易摩擦令人关注。

　　一、我国纺织品服装对美国出口现状
 
　　2005年，在全球纺织品配额制度取消后的几个月里，我国对美国和欧盟纺织品服装出口激增。2005年，我国出口到美国的纺织品服装达195.76亿美元，同比增长66.09%。其中，服装为135.66亿美元，同比增长76.00%；纺织品同比增长47.38%。我国对美国出口的纺织品服装金额约占我国同类产品出口总额的17%。

　　2005年9月，美国纺织团体协会和美国制造业贸易行动联盟等4家机构联合向美国纺织品协议执行委员会提出对中国9类纺织品继续采取特保措施的申请。根据该申请，2005年1～7月，我国对美国出口的纺织品及服装激增。该申请中提出继续实施特保措施的7类服装，进口数量总计达到8.50亿件，平均增幅达627%。其中，进口增长最快的是338类和339类（棉制衬衫）和347类和348类（棉制裤子），增幅分别达到1287%和14227%，为2.27亿件和2.05亿条；占美国进口市场份额最大的则是文胸产品，达到43%。此外，中国对美国出口的纺织品中，620类（其他人造长纤织物）增长最快，达4428.03万平方米，增幅达到1145%，约占美国进口市场的16%。此外，其他类服装（如针织衬衫、内衣、人造纤维衬衫及裤子）增幅均超过300%上。

　　美国商务部纺织品服装办公室在其2005年12月和2006年4月公布的《纺织品服装贸易差额报告》（按照美国海关价值/普通进口货品流量计算）进口统计中，将进口纺织品服装划分为以下4类：纱线、织品、制成品及服装。根据该报告，中国出口到美国的4类产品为：2003年142.05亿美元；2004年178.01亿美元；2005年257.39亿美元。其中，服装制品的出口金额分别为91.92亿美元、113.04亿美元和174.97亿美元。但其最新统计显示，中国对美国纺织品服装出口总额已开始下降。

　　我国海关的出口统计及美国商务部纺织品服装办公室的统计均表明：2005年，中国对美国出口的纺织品服装大幅度增长。

　　二、美国纺织品服装进口及本地生产现状

　　根据美国商务部纺织品服装办公室统计（2005年11月发布的第二季度数据报告），上述4类棉制产品在2004年美国本地生产的比重大幅度下降，仅为21.5%和19.5%，而这些服装的进口量则大幅度增长，均为本地产量的5倍以上，特别是棉制女式衬衫和袍服，其进口数量是本地生产的10.57倍，而美国本地生产所占比重仅为14.9%和16.4%。而在2000年，该比重基本保持在30%左右。

　　该办公室公布的统计数字显示，美国大部分纺织品服装的国内生产比重正在逐年下降，尤其是各类服装的本地生产大幅度下降。这也是目前美国纺织服装业发展的总趋势。

　　但美国本地生产的人造纤维类制品仍占有很大优势。在上述统计的90类相关产品中，美国本地生产比重在50%以上的产品有29类，其中比重在80%以上的产品主要是人造纤维类纺织品，有如下14类产品：225类（斜纹劳动布），比重为85.2%；226类（干酪包布、细薄棉、毛及人造纤维织物和上等细布/巴里纱），90.3%；227类（牛津布），91.2%；300类（棉制普梳线），95.1%；436类□毛制连衣裙，82.2%；600类（合成纤维长丝变形纱线），92.2%；604类（合纤纱85%以上），94.5%；607类（其他短纤纱），95.4%；613类（人造纤维平纹布），96.2%；617类（人造纤维斜纹布及贡缎），85.8%；622类（玻璃纤维织物），80.2%；626类（人造纤维印染用布），89.8%；627类（人造纤维平纹长丝布），88.8%；629类（其他人造纤维长丝布），80.1%。

　　从上述统计数字可以看出，目前，美国纺织品服装的优势主要集中在纺织品，特别是人造纤维类纺织品的生产。根据该报告，6字开头的人造纤维类产品中，本地生产占50%以上比重的有17类产品。然而，美国本地生产的棉制品却很少，比重在50%以上的仅占4类，并呈日益下降趋势，如313类（棉制平纹布）的本地生产比重从2000年的74.5%降至2004年的51.9%。由此可以看出，美国纺织服装行业正处于全面萎缩或转型时期，并具有以下特点：

　　（1）各类服装的本地生产均日益下降，进口产品在很大程度上取代了本地产品。如2004年351类（棉制睡衣）的本地生产市场份额仅为3.1%，而针织套衫类产品的份额已降至0.5%。

　　（2）近年来，一些棉毛制品，如棉枕套、棉被单、毛纺织品、毛裙等产品（上述毛制连衣裙除外）的本地生产大幅度下降。如棉枕套从2000年的66%降至2004年的19.7%；棉被单从68.7%降至25.1%；而毛裙则从72.9%降至9.2%。

　　（3）美国纺织品生产相对来说仍处于优势。如上述本地生产比重在50%以上的产品有29类，其中人造纤维纺织品在美国国内仍处于绝对优势。

　　值得注意的是，2000年620类产品美国国内生产所占比重为93.2%，但在2004年已降至78.0%；在2005年3月，该比重进一步降至64.5%。由此可以看出，此类产品的进口已危及到美国具有优势的本地产品。这也是美国纺织服装机构提出继续对我国该类产品进口设限的原因之一。但值得注意的是，根据美国纺织品服装办公室的统计，印度对美国出口该类产品的数额实际上已超过我国，因此又进一步加剧了美国相关产业的危机感。

　　三、其他国家（地区）对美国的出口

　　在我国对美国出口纺织品服装大幅度增长的同时，其他国家（地区）对美国的出口基本呈下降趋势。

　　2005年12月，美国商务部纺织品服装办公室公布的《纺织及服装贸易差额报告》显示，2005年1～10月，美国从中我国进口的服装数量和进口总额同比分别增长61.70%和49.58%。而其他国家（地区）（东盟各国的综合统计除外）对美国的产品出口却基本呈下降趋势。就服装数量和进口总额两项统计来看，主要对美出口国（地区）同比下降的幅度分别是：

　　加拿大：－14.89%和－6.02%；墨西哥：－8.33%和－6.34%；韩国：－35.89%和－25.69%（但其纱线出口增幅达到45.29%）；中国香港：－12.48%和－12.52%（其纱线出口增幅高达556.57%）；中国台湾：－27.41%和－21.31%；日本出口下降幅度最大，分别为－67.09%和－27.07%（其出口总额仅4.74亿美元）。在美国商务部纺织品服装办公室2006年的最新统计中，上述各国（地区）的进口均有所回升，中国纺织品服装对美出口开始下降，而香港地区进口则升幅较大。

　　根据美国相关调查报告，1990～1998年，美国服装进口额从247亿美元增至504亿美元。其间，美国服装的主要进口国家为加勒比海国家，而中国香港、韩国、中国和墨西哥4个经济体则是美国的主要供应国（地区）。但从2005年1～10月的最新统计不难看出，韩国、中国台湾及中国香港对美国出口服装及总额均大幅度下降，而这些国家（地区）曾是美国进口纺织品服装的主要来源地。不同的是，韩国和中国香港对美国纱线出口大幅度增长。

　　与上述各国（地区）相比，我国对美国出口的各类统计均大幅度增长，并由此形成明显的反差，因此也必然导致美国相关组织机构对我国纺织品服装的出口一再提出设限。